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區(qū)委、區(qū)政府：

　　2024年來(lái)，鹽田區(qū)住房和建設(shè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市住房建設(shè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，深入推進(jìn)住房建設(shè)領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作并取得積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，不斷增強(qiáng)法治思維

　　一是領(lǐng)導(dǎo)班子“帶頭學(xué)”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，將學(xué)法用法內(nèi)容納入局領(lǐng)導(dǎo)班子干部年度述職報(bào)告。今年以來(lái)，局黨組以理論學(xué)習(xí)中心組、“第一議題”等形式，其中第一議題學(xué)習(xí)29次，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)重要論述，推動(dòng)法治建設(shè)縱深發(fā)展。二是黨員干部“集中學(xué)”。根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作安排部署，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法要求，依托“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)“及行業(yè)政策，今年公職人員學(xué)法考試參學(xué)率100％，參考率100%、合格率100％。三是帶動(dòng)青年“全面學(xué)”。通過(guò)每周例會(huì)、每日早會(huì)、每日一學(xué)等多種形式，帶動(dòng)局全體人員學(xué)習(xí)系列講話、重要論述、黨章黨規(guī)、政策法規(guī)、新聞公報(bào)等重要精神，引導(dǎo)廣大青年深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，全面提高干部職工法律素質(zhì)和法治觀念，提高依法行政能力。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，健全體制機(jī)制

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)，成立由局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室、質(zhì)安監(jiān)中心、保障房中心、整備中心綜合部負(fù)責(zé)同志為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門積極參與、齊抓共管的工作機(jī)制。二是組建法制機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)法治政府建設(shè)，我局在2024年機(jī)構(gòu)改革時(shí)專門增設(shè)政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局法治政府建設(shè)工作，并且聘請(qǐng)常駐法律顧問(wèn)開(kāi)展法律服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)政府合法性審查事務(wù)辦理規(guī)則，法律顧問(wèn)全年出具法律意見(jiàn)28份，審查合同174份，參與處置各類“遺、難、雜”問(wèn)題24項(xiàng)。三是健全法治隊(duì)伍。在全體干部職工中全面梳理摸排具備法律專業(yè)知識(shí)人員，形成法律人才儲(chǔ)備庫(kù)，目前，我局法學(xué)專業(yè)15人、通過(guò)法考7人，針對(duì)各類疑難雜癥問(wèn)題，組建內(nèi)部法律攻堅(jiān)小組，為提高依法決策能力提供法律保障。

　　三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)謀劃住建領(lǐng)域法治建設(shè)重大工作，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭做尊法、學(xué)法、守法的表率。定期召開(kāi)黨組會(huì)，專題學(xué)習(xí)研究部署，將法治政府建設(shè)工作與住建領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。11月19日，根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一部署，局主要負(fù)責(zé)人在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上專題宣講《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，進(jìn)一步提高各部門對(duì)燃?xì)獍踩ぷ髦匾缘恼J(rèn)識(shí)。

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬?qiáng)化制度保障，運(yùn)用法治思維推進(jìn)各項(xiàng)工作。制定《深圳市鹽田區(qū)住房和建設(shè)局防汛應(yīng)急預(yù)案》《深圳市鹽田區(qū)住房和建設(shè)局防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化工作分工，壓實(shí)工作責(zé)任。印發(fā)《鹽田區(qū)小散工程分級(jí)分類備案管理規(guī)定》《鹽田區(qū)小散工程分級(jí)分類監(jiān)督管理規(guī)定》《鹽田區(qū)小散工程分級(jí)培訓(xùn)管理規(guī)定》，指導(dǎo)各街道辦、各社區(qū)、各物業(yè)企業(yè)有序開(kāi)展小散工程安全納管。

　?。ǘ┮劳宣}田區(qū)安全生產(chǎn)體驗(yàn)中心，夯實(shí)建筑工地管理人員安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)。該體驗(yàn)中心被市應(yīng)急管理局評(píng)為“深圳市安全教育五星級(jí)基地”，今年共組織轄區(qū)建筑工地施工企業(yè)管理人員開(kāi)展3批175人次安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行宣貫指導(dǎo)，進(jìn)一步提升轄區(qū)建筑施工領(lǐng)域安全管理水平。

　?。ㄈ┎扇　熬€下+線上”多種法制教育方式，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。今年以來(lái)，開(kāi)展房屋安全、物業(yè)安全、消防安全、燃?xì)獍踩刃麄髋嘤?xùn)、安全警示教育活動(dòng)，以及季度安全形勢(shì)分析會(huì)20余場(chǎng)次，在2024年“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”現(xiàn)場(chǎng)履職評(píng)議活動(dòng)中榮獲三等獎(jiǎng)。11月5日，在沙頭角保稅區(qū)開(kāi)展“2024年鹽田住房建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練”活動(dòng)，全面提高住建隊(duì)伍組織搶險(xiǎn)、應(yīng)急疏散能力。12月3日，參加我區(qū)“2024年憲法宣傳周”現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，向市民宣傳住建領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，共接待50人余次。

　?。ㄋ模┘哟笮姓?zhí)法監(jiān)督力度，筑牢安全生產(chǎn)防線。2024年，采取“5+2”“白+黑”模式，持續(xù)開(kāi)展“四不兩直”督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對(duì)在建工地、物業(yè)小區(qū)、餐飲場(chǎng)所、消納場(chǎng)所等部位，進(jìn)行質(zhì)量、消防、燃?xì)?、物業(yè)、建筑廢棄物等常態(tài)化的巡查整治，全年累計(jì)出動(dòng)監(jiān)督人員超12000人次，發(fā)出各類責(zé)令整改通知書(shū)2500余份、黃色警示54份、紅色警示13份，行政處罰8宗，發(fā)現(xiàn)并整改相關(guān)問(wèn)題隱患11600余處，通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督，全面筑牢住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線。

　?。ㄎ澹┙Y(jié)合6月“安全生產(chǎn)月”和“9.18”防空警報(bào)鳴響日，提高安全防范意識(shí)。6月11日，在生命健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目工地成功籌備和舉辦2024年廣東省住建領(lǐng)域“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，為我區(qū)承辦的第一個(gè)省安全生產(chǎn)月觀摩主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，總觀摩人數(shù)達(dá)5000人，會(huì)上積極推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提供鹽田安全范例。9月18日，指導(dǎo)建筑工地開(kāi)展人防教育，增強(qiáng)人民群眾的國(guó)防觀念和民防意識(shí)，并在人防工程主體結(jié)構(gòu)內(nèi)部涂刷人防圍合標(biāo)識(shí)，通過(guò)醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ)，積極營(yíng)造“人人知人防，人人懂人防”的宣傳氛圍，切實(shí)提升人民群眾安全意識(shí)。

　?。├米咴L基層、投屏廣告等方式，加大住房建設(shè)領(lǐng)域政策宣傳力度。今年，通過(guò)走基層派發(fā)宣傳手冊(cè)及海報(bào)、投放電梯屏公益廣告，開(kāi)展既有房屋及建筑幕墻安全等系列政策法規(guī)的宣講普法活動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)211人次派發(fā)《房屋安全科普知識(shí)手冊(cè)》及宣傳海報(bào)2000份；投放關(guān)于建筑外窗等建筑外立面安全隱患自查主題公益宣傳，覆蓋轄區(qū)193個(gè)樓盤項(xiàng)目共1346個(gè)屏幕，并聯(lián)合梅沙街道應(yīng)急辦通過(guò)宣傳展報(bào)、宣傳單、口頭問(wèn)答等方式，向300余名企業(yè)代表和居民宣貫房屋安全相關(guān)法律法規(guī)，提高市民的房屋安全管理意識(shí)。

　?。ㄆ撸┙Y(jié)合招商引資工作，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。按照區(qū)有關(guān)招商引資工作部署，以持續(xù)提升全局干部法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，深入住房建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展法治宣傳教育，把全面依法治區(qū)各項(xiàng)要求貫穿到招商引資工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，以良好法治化營(yíng)商環(huán)境助力招商引資高質(zhì)量開(kāi)展。今年以來(lái)，我局共接洽企業(yè)39家，其中國(guó)家高新企業(yè)1家，國(guó)企4家，世界500強(qiáng)4家，行業(yè)龍頭30家，全年完成落戶企業(yè)14家，完成招商任務(wù)16家，100%完成年度招商任務(wù)。

　?。ò耍┮灾卮箜?xiàng)目為牽引，助力城區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入項(xiàng)目一線，組織多場(chǎng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等相關(guān)政策的宣傳，為群眾答疑解惑，開(kāi)展多輪協(xié)商談判，其中海濤花園更新項(xiàng)目3月13日正式啟動(dòng)房屋征收工作，破解歷史難題；平鹽鐵路征收項(xiàng)目8月30日全部簽訂補(bǔ)償協(xié)議，項(xiàng)目建設(shè)全面提速，為鹽田區(qū)加快建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)提供空間保障。

　　五、存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO(shè)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員運(yùn)用法治思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定能力還需進(jìn)一步提升，在工作中還存在重行政手段、輕法治手段的現(xiàn)象。全年對(duì)機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展各類專題法制教育培訓(xùn)方法不多，僅僅依靠各類學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)展自學(xué)，面對(duì)面的開(kāi)展法制教育少，充分運(yùn)用習(xí)近平法治思想解決問(wèn)題的能力還不足,與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。

　?。ǘ┮婪ㄐ姓芰τ写M(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)住房建設(shè)、城市更新以及土地整備等領(lǐng)域的復(fù)雜形勢(shì)，部分人員在推進(jìn)工作中落實(shí)法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，依法行政，依法履職能力有待加強(qiáng)。法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度不夠，合法性審查全覆蓋還有薄弱環(huán)節(jié)，如辦理依申請(qǐng)信息公開(kāi)事項(xiàng)，存在未在法定期限答復(fù)并送達(dá)申請(qǐng)人、未規(guī)范征詢第三方意見(jiàn)等問(wèn)題，以及個(gè)別行政訴訟案件存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

　?。ㄈ┬姓?zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各科室專業(yè)執(zhí)法力量配備不齊，高素質(zhì)的行政執(zhí)法專業(yè)人才缺乏，且我局執(zhí)法領(lǐng)域廣，涉及事項(xiàng)多，各職能部門之間配合協(xié)作還有待強(qiáng)化。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”不夠，執(zhí)法人員的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，以及專業(yè)法律素養(yǎng)有待提升。

　?。ㄋ模┢辗ń逃Ч写M(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合住房建設(shè)業(yè)務(wù)實(shí)際開(kāi)展的普法宣傳特色活動(dòng)不夠，在開(kāi)展形式、活動(dòng)內(nèi)容、推進(jìn)方法上的創(chuàng)新探索不夠，群眾參與、互動(dòng)的普法活動(dòng)較少，普法教育的廣泛性、滲透性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分人員普法宣傳重視程度不夠，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任有差距，沒(méi)有很好將普法工作融入到本職業(yè)務(wù)、政策宣傳、行政執(zhí)法等各項(xiàng)工作，沒(méi)有做到普法、學(xué)法、守法、用法、執(zhí)法相互促進(jìn)、相互提升。

　　六、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把牢法治建設(shè)正確方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把落實(shí)法治政府建設(shè)部署要求貫徹到住房建設(shè)領(lǐng)域各方面和全過(guò)程。

　?。ǘ┻M(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，賦能法治政府建設(shè)。在重大行政決策事項(xiàng)及其他政府涉法事務(wù)中，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的法律審查的作用，通過(guò)專業(yè)的法律指導(dǎo)有效規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步提高局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子依法執(zhí)政、依法行政的能力。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。依托依托“廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試系統(tǒng)”和“法治教育網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)”等，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，定期組織專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和執(zhí)法技巧，增強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制，規(guī)范住房建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法行為。

　　（四）進(jìn)一步創(chuàng)新普法模式，提升普法教育質(zhì)量效果。按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)普法辦的工作部署，廣泛開(kāi)展憲法、民法典和住房建設(shè)、城市更新、土地整備等制度的普法宣傳，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，將普法工作成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我區(qū)住房建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為鹽田經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)住建力量。

　　鹽田區(qū)住房和建設(shè)局

　　2024年12月24日

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